摘要：2021年中国城市竞争力报告发布跻身全国百强排名四川第二德阳靠什么突围而出？近日，中国社科院财经战略研究院与中国社会科学出版社共同发布《中国城市竞争力报告No.19》（简称《报告》），公布内地和港澳台地区291个城市综合经济竞争力、可持续竞...
2021年中国城市竞争力报告发布
跻身全国百强
排名四川第二
德阳靠什么突围而出？
近日，中国社科院财经战略研究院与中国社会科学出版社共同发布《中国城市竞争力报告No.19》（简称《报告》），公布内地和港澳台地区291个城市综合经济竞争力、可持续竞争力排名。其中，德阳“2021年综合经济竞争力”位列中国城市第100名；“2021年可持续竞争力”位列中国城市第94名，均居全省第二位。
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《报告》显示，在西部地级城市中，德阳更是位居城市综合经济竞争力第三、可持续竞争力第一。同时记者注意到，德阳近年的发展态势强劲、排位逐年晋升，在西部地级城市综合经济竞争力排名中，从2019年第六、2020年第四上升到2021年第三位，可持续竞争力排名也从2020年第二位上升至2021年第一位。
为什么是德阳？德阳靠什么在291个城市中脱颖而出？站在打造全省主干新高地、加快建设西部现代化典范城市的新征程上，德阳用这张亮眼的成绩单有力开局。
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产业德阳
为制造强国贡献力量
城市综合经济竞争力是衡量城市发展质效的重要指标。近年来，我市坚定不移贯彻新发展理念，转变发展方式、优化经济结构，持续深化老工业基地城市供给侧结构性改革，在优化产业结构、转变发展方式、转换发展动能上下足功夫。以东方汽轮机为例，过去，煤电板块是其业务大头，2015年新增生效订单61.87亿元，占比61%；到了2020年，两项数据分别下降到21.77亿元和17.4%。核电、透平、服务、新能源材料等板块从无到有、从小到大，成为支撑企业发展的新动力。
日前，“成德高端能源装备产业集群”入选国家先进制造业集群，包括东汽、东电、国机重装、东锅、宏华石油、通威太阳能等一批在全国乃至世界占有一席之地的能源装备制造企业，集群主导产品市场竞争力突出，发电设备产量世界第一，石油钻机出口国内第一，大型轧钢设备产量国内第一。
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同时，全国60%的核电产品、50%的大型电站铸锻件、40%的水电机组、30%的火电机组和汽轮机都由德阳制造。以8万吨模锻压机、“华龙一号”、CAP1400、巨型水电装备、10MW海上风电机组和50MW重型燃气轮机为代表的“国之重器”在德阳诞生，为制造强国、科技强国战略贡献了德阳力量。
深入推进老工业基地城市供给侧结构性改革，推动发展质量和效益不断提升，实现了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全的发展。下一步我市将继续加强产业优势互补，推动产业集聚，打造具有世界竞争力的“成德高端能源装备产业集群”，建设全国一流、西部领先的制造强市，为助推成渝地区双城经济圈建设作出德阳贡献。
记者从市发改委获悉，2020年，我市作为全省四个代表城市之一首次参加国家营商环境评价，并作为省内唯一城市接受国评团队实地调研。目前省内名列第二，仅次成都。
今年9月，位于广汉工业集中发展区的京东西南智能运营结算中心进行了“米面数智仓”试运行。京东西南智能运营结算中心仓配供应链负责人张富洪用4个字评价了德阳的营商环境：“内外兼修”。他说，政府在营商环境的政策制定方面做了很多努力，提升自己的内功，外在方面构建了“亲”“清”新型政商关系，切实为企业解决困难。
目前，京东西南智能运营结算中心已经完成了一期1000亩土地建设，17个智能仓储区、3栋综合楼、1座分拣中心拔地而起，四川地区由京东销售的几乎所有休闲食品、米面、酒水都从这里调配发出。
全市重点领域和关键环节改革取得明显突破，全国一流的营商环境基本形成，市场活力、社会活力充分激发，市场活力显著提升。
东汽叶片数字化车间的黑科技。部门供图
数字德阳
打造西部数字经济重镇
10月21日上午，经济学家马光远在第三届成德同城化财富论坛上作主题演讲时谈到，“德阳的制造业特别好，这是未来发展‘关键的关键’。德阳一方面要为大企业培养本土供应链，一方面要对制造业进行数字化升级。”
事实上，面对各种转型发展难题，我市近年来持续探索老工业基地城市供给侧结构性改革的现代化路子，尤为注重数字赋能，将数字经济纳入五大主导产业重点布局、培育、推进，坚持数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化，以建设四川国家数字经济创新发展试验区先行区、“5G+工业互联网”先导区为引领，全力打造西部数字经济重镇，全市拥有数字经济企业达2454户，数字经济规模超千亿元、占GDP总量近45%。
天府数谷是德阳集聚数字经济产业的主阵地。这是全省第二个以“天府”命名的产业功能区，是四川省数字经济的重要承载地和德阳市招商引资主战场。数谷中的凤翥湖数字小镇一二期占地4000亩，成功引进中国电子、光大特斯联、南威软件、奇安信、阿里巴巴等一批行业翘楚，时代飞扬携手IDG，已初步形成大数据、云计算、人工智能、电子商务等业态并举的多元数字产业格局。
天府数谷服务中心副主任菅永超介绍，去年下半年以来，数谷大力开展招商引资工作，引进了云上天府大数据产业园、德阳科创城等10多个项目，总投资达到320亿元，数字经济成效初显。今年9月，工信部赛迪研究院发布的全国数字经济城市发展百强榜当中，德阳名列其中。
天府数谷建设方兴未艾。
11月12日上午10时许，位于天府数谷的云上天府大数据产业园临时办工场地，几个年轻人展开图纸正在讨论项目进展情况，领头的是四川云上天府科技有限公司总经理苟华超。
该项目由四川云上天府科技有限公司投资建设，总投资约150亿元，占地面积约180亩，规划建设2万个机柜。项目一期规划建设6120个5KW机柜，占地面积约80亩，总投资约40亿元，规划建成“云上天府云计算中心”和“云上天府大数据孵化园”。
苟华超介绍，去年以来，国家出台了新基建、成渝地区双城经济圈和东数西算等相关政策，德阳具有非常好的区位优势、具备良好的工业基础。在德阳市委、市政府的大力支持引导下，公司决定把总部从北京迁至德阳。数据中心是所有行业信息系统运行的物理载体，云上天府希望在德阳建造一座四川最高标准的云计算中心，为德阳数字转型打造良好的数字底座，助力四川乃至成渝地区双城经济圈的数字经济发展。
活力德阳
为“时代弄潮儿”提供飞跃平台
在成渝地区双城经济圈建设国家战略引领下，省委支持成德同城化发展率先突破，并赋予德阳打造支撑成都都市圈高质量发展的重要功能板块的使命任务，推动德阳战略位势发生从“支”到“干”的深刻改变，显著提升德阳在全国全省大局中的显示度、影响力、竞争力。
中国社会科学院财经战略研究院助理研究员、《报告》主编之一徐海东接受记者采访时称，城市可持续竞争力反映的是城市未来发展潜力。从近三年的排名来看，德阳可持续性发展表现突出，有着比较强的经济活力以及较好的环境韧性。还有就是青年人才，青年人才比例就是经济活力的体现。
青年人才在天府数谷人才特区了解就业情况。
创业创新、人才政策正是这些环境韧性之间的一环。当前的德阳，创业已成为关键词之一。
日前，《德阳市市级创业孵化基地认定管理暂行办法》出炉。对被认定为市级创业孵化基地的给予20万元一次性补贴。市级创业孵化基地被认定为省级或国家级创业孵化基地的，再分别给予40万元和60万元一次性补贴。我市每年还将对市级创业孵化基地进行复核，对复核合格的，按照复核评分等级，分别给予15万元、10万元、5万元的补助。
市委组织部人才办介绍，近年来，我市坚持人才优先，推出科技创新人才十条，领军人才、德阳英才、柔性引才等各项政策支持，给予拔尖人才最高500万元奖励补助、100万元岗位和安家补助等专项支持。同时，还搭建了重点实验室、工程技术研究中心、院士专家工作站、博士后科研工作站等重大创新平台300余家。
据介绍，我市与清华、北大、浙大、上海交大等近100家高校、科研院所建立了战略合作关系。目前，已协调落地合作项目300余个，面向合作高校引进人才近8000人，共建实习实践基地150余个，搭建产学研用平台200余个。截至目前，我市有人才资源总量约43万人，其中技能人才21.42万人、高技能人才占比达33.24%。
谈到在德阳的就业感受，四川云上天府科技有限公司员工谢明月称，她过去6年时间一直在成都从事中韩企业IDC人才产业和技术交流平台搭建。德阳有着丰厚的人才引进政策支持，对年轻人非常有吸引力，激发了自己到德阳就业、进而创业的激情。
在天府数谷数字产业孵化园，新近启动运营的阿里巴巴客户体验中心目前有300名青年员工，平均年龄25岁。未来，华为ICT学院、58同城大学未来产业学院等，将持续聚合、培养数字产业人才，不断为德阳注入新鲜血液。
开放德阳
加速扩大合作共赢朋友圈
城市可持续竞争力与其开放度密不可分。
建设投运首个双流机场城市候机楼、成立首个跨市域油气产业生态圈、成都农交所德阳所首创“三书模式”、全省首宗公共资源跨区域跨平台拍卖、动车公交化运营等6个事项在全省率先突破，成德同城化指数持续领跑……
蓉欧+东欧国际班列（德阳—成都—钦州港）常态化开行。部门供图
近年来，德阳开放合作共赢的朋友圈加速扩大，主动融入新发展格局，以对内对外的高水平开放促进高质量发展。对接成德临港经济产业协作带建设，推动德阳国际铁路物流港与成都国际铁路港一体化运营，“蓉欧+”东盟国际班列常态化开行。
作为德阳对外开放的前沿阵地和重要载体，德阳国际铁路物流港主动抢抓成渝地区双城经济圈建设和成德同城化发展机遇，以招商引资和开放平台建设的新突破带动产业发展，加快推进与成都国际铁路港一体化运营，打通德阳全面开放的国际物流大通道，助力成德临港经济产业带发展。2020年11月“蓉欧+”东盟国际班列常态化开行以来，2021年成功测试开行中亚、中欧班列，截至10月底，共发运国际班列82列，出口总货值超过8亿元，完成全年目标164%。
德阳成德物流港建设发展有限公司是物流港的平台运营企业，该公司承担港区44平方公里片区综合开发职能，并积极推动德阳国际铁路物流港与成都国际铁路港建设“1+5”一体化运营体系，共建成德临港经济产业带。同时，围绕班列开行、口岸保税、管理运营与标准规范等方面构建国际物流通道。
德阳国际铁路物流港货运站。部门供图
在位于物流港内的蓉欧冷链运营中心项目施工现场，该公司副总经理陈亮介绍，公司选中德阳国际铁路物流港作为项目实施的重要载体，主要原因是物流港作为成渝地区双城经济圈的腹心地带，现在已经打通了中亚中欧以及南向的几个大通道，为企业进出口的业务落地提供了坚实的基础。未来，公司借助冷链项目等平台，将为成德地区以及整个西南地区提供周转约20万吨的冷链吞吐量。
11月12日下午，在德阳国际铁路物流港，大家正在讨论未来如何扩大德阳朋友圈。
德阳国际铁路物流港管委会副主任段旭基介绍，物流港畅通国际货运通道主要有几个方向，一是中欧班列方向，中亚班列方向；另一个是南向通道方向拓展。目前，正在谋划一个创新思路，聚焦德阳川渝滇缅印度洋国际货运，打算与中远海运联手合作，打造一个全新通道。同时进行开放平台载体建设，比如保税物流中心（B型）申报，未来将建设成一个通道畅、口岸兴、产业聚、强合作的物流港，通过通道平台建设、国际合作，把开放水平提到一个更高层次。
对话专家
近日，记者就《报告》出炉相关话题，分别采访了中国社会科学院财经战略研究院助理研究员、《报告》主编之一徐海东，四川省委省政府决策咨询委员会委员、西南财经大学西财智库首席执行官汤继强，四川省社科院研究员盛毅。
三位专家从不同角度对《报告》发表观点并对德阳发展提出意见建议。
徐海东
《中国城市竞争力报告》是中国社科院财经战略研究院中国城市竞争力课题组的年度报告，已连续19年推出。城市综合经济竞争力作为城市发展的基石，衡量着城市经济发展的实力，既是当前和短期经济绩效的决定力量，也是城市未来和长期发展的关键基础。城市可持续竞争力反映的则是城市未来发展潜力。近年来，德阳这两项排名都呈持续上升之势。
《报告》榜单不仅仅考虑经济总量单项指标，还要衡量经济增量、经济效率等等，后者相当于地均GDP或者说经济密度，德阳在这方面具有优势。
目前有一个大的趋势——中心城市开始向外扩散。德阳处在成都周边，这种扩散推动成都都市圈部分周边城市竞争力提升。
德阳要增强周边特别是和成都的联系，发挥在成都都市圈的优势，做到在产业转型升级的同时，加强基础设施建设。只有把所有城市联系在一起，才可以集聚高端要素，促进产业提档升级。
汤继强
这次德阳进入百强，既在意料之中，也在情理之中。这与德阳的产业基础，以及这几年在国际国内的影响力，尤其在重装、制造业等方面的发展是分不开的。
德阳始终坚持长项，做牢基础，推动数字化、现代化产业转型升级，筑牢产业之基。德阳能进入百强来之不易，也实至名归。这既是对德阳长期坚持的一种肯定，也是对德阳未来发展方向的一个勉励。
希望德阳以此为一个新的起点，迎接新的机会和挑战，既做大做强既有产业基础，又要把握未来世界变革，特别是借助《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布这个契机，在成都都市圈、成德绵乐、成都平原经济区的建设中，发挥应有的作用。
盛 毅
近年来，德阳围绕制造业发展，积极适应市场需求，比如发电装备，火电、水电制造新产品开发都取得明显进展，特别是风电、水电、核电新能源装备增长很快。此次进入百强，从综合指标评价来看，德阳综合发展比较均衡。
未来，德阳还需要进一步加强数字经济和制造业融合、信息化和制造业融合，依托现有的特色产品进一步拓展产业链，开发新产品。进一步强化城市创新功能，优化制造业发展环境，为制造业转型发展、城市转型发展提供坚实保障。
记者 | 叶斌 编辑 | 肖曦 责编 | 汪巧
编审 | 姜颖 值班副总编辑 | 刘正勇
